《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》在重点任务中明确“稳步发展残疾人高等教育”。如何结合我国国情和残疾人高等教育发展的阶段特征，稳步发展残疾人高等教育是贯彻领会文件的关键。

    残疾人高等教育，是一个国家教育水平的重要指标，我国残疾人高等教育事业的发展，是我国改革开放后国家对弱势群体全力关爱的体现。《二期计划》的重点任务之一就是“完善特殊教育体系”，提出“稳步发展残疾人高等教育”。尽管我国残疾人高等教育有了很大发展，但仍然不能满足残疾人日益增长的接受高等教育的需求。在当前加快发展高中阶段特殊教育的政策背景下，残疾人高等教育具备了大好的发展时机，只有残疾人高等教育的发展水平与高中阶段教育的发展水平相适应，才能保障更多残疾人接受高等教育，只有稳步发展好残疾人高等教育，才能使特殊教育体系更加完善。

    《一期计划》提出“发展残疾人的高等教育”，“有计划地在高等学校设置特殊教育学院或相关专业，满足残疾人接受高等教育的需求”，“高等学校要为残疾人接受成人高等学历教育提供便利”。《二期计划》进一步制定措施，即：普通高等学校积极招收符合录取标准的残疾考生，进行必要的无障碍环境改造，给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。修订普通高等学校招生体检指导意见。统筹残疾人高等教育机构的布局，支持高校增设适合残疾人学习的相关专业，增加招生总量。支持普通高校、开放大学、独立设置的成人高校等面向残疾学生开展学历与非学历继续教育，支持各种职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训，拓宽和完善残疾人终身学习通道。这些措施都充分体现了“坚持普特结合，推进融合”的基本原则，表明党和政府非常重视我国残疾人高等教育事业的发展，体现了我国政府推进教育公平、保障残疾人受教育的权利和促进社会全面进步的决心。

    针对如何保障残疾人高等教育稳步发展，《二期计划》提出了“坚持普惠加特惠，特教特办。普惠性教育政策和工程项目优先支持特殊教育。针对特殊教育实际，专门制定特殊的政策措施，加大支持力度”和“坚持政府主导，各方参与。落实各级政府及相关部门发展特殊教育的责任，加强省一级对特殊教育的统筹，中央加大政策引导和支持力度”的基本原则。同时，制定了“加强特殊教育教师培养培训，提高专业化水平”“在制定高等教育的生均财政拨款标准时，重点向特殊教育倾斜”等措施，明确了各级政府及相关部门的责任，措施更具有可操作性，同时坚持特教特办，以保障残疾人高等教育更好更稳的发展，进一步提升残疾人高等教育质量。（北京联合大学特殊教育学院 滕祥东）